2024年，银发经济将迎来哪些新机遇？

2024 年 1 月 5 日，国务院常务会议就研究了发展银发经济增进老年人福祉的政策举措。不久，《意见》就作为国办 2024 年 1 号文件对外发布，可见国家非常重视银发经济的发展。《意见》出台的重要意义在于，为老年人提供了更多的选择和机会，让老年人能够更好地活出自己的精彩。

首先，《意见》的出台，对银发经济的发展是一个巨大的促进。银发经济涵盖了医疗、保健、美容、旅游、住房、教育、金融等多个领域，为老年人提供了更多的消费选择。《意见》要求，要支持养老服务机构的新建和改造，加强社区养老服务设施的建设，同时鼓励多方力量开展养老服务，加强养老服务的人才培养和职业培训，这为银发经济的发展提供了政策支持和保障，会吸引更多的资金和人才进入银发经济领域。

其次，《意见》的出台，给老年人带来了更多的福祉。我国老年人的养老面临很多困难，比如养老服务设施不足，养老资源分布不均，养老服务质量不高等等。《意见》的出台，为老年人的养老提供了更多的选择和保障，让他们可以根据自己的需求和喜好选择合适的养老方式。比如，老年人可以选择社区养老，可以选择养老院养老，可以选择购买养老服务等等。同时，《意见》也要求，要推进养老服务标准化建设，提高养老服务质量，加强养老服务智慧化建设。这些措施都会提高老年人的生活质量，让他们更加幸福和满足。

总的来说，我国已经进入老龄化时代，银发经济已经成为一个崭新的、庞大的经济增长点。这次，《意见》的出台，对银发经济的发展是一个巨大的促进，同时也给老年人带来了更多的福祉。我们应该积极探索和创新，为老年人的养老提供更多的选择和保障，让他们在晚年能够过得更加精彩和幸福。

另外这里主要从银发经济供需两侧角度，粗线条简析政策举措背后的逻辑和要点。

银发经济最主要和最典型的板块包括：养老服务、老年健康、教育培训、金融理财、旅游休闲、文化娱乐、社交交友等，尤其重要的是养老和医疗健康相关服务。这意味着，银发经济从需求侧来看，主要有以下几个具有鲜明银发特征的消费需求：生活照料需求，健康护理需求，精神文化需求，金融服务需求，社交娱乐需求。

与此相对应，银发经济的供给则主要包括养老机构和社区居家服务，医疗护理和健康管理，文化娱乐和旅游休闲服务，知识教育和技能培训服务，以及金融、理财、保险等生活辅助服务，等等。

目前看来，我国养老服务的短板主要在：居家社区上门服务供给能力不足，服务质量参差不齐，人才供应短缺。医疗照护条件整体亟待改善，特别是基层医疗服务机构，老年人“看病难”长期未得到有效解决，长期照护险迟迟未能出台。金融服务方面，针对老年人特点的专属金融产品和服务较少。社交娱乐方面，老年线下社交渠道较少，老年人普遍寂寞孤独。

针对这些短板，政府从供需两侧出台了一系列政策举措。具体主要包括以下方面：

多渠道增加养老服务供给。政府工作报告提出，对社区养老服务、养老机构支持措施要落得实、落得细，新建住宅小区要配建养老服务设施。加大适老化改造力度，年底前，特殊困难老年人居家适老化改造要全覆盖。《关于推进养老服务发展的意见》提出，支持各类市场主体增加养老服务供给，优化养老服务营商环境。大力发展普惠性养老服务，重点发展社区嵌入式养老服务，支持优质养老机构发展。

推动居家、社区和机构养老融合发展，支持养老机构向社区延伸服务，支持物业服务企业开展居家养老服务。这其中的逻辑在于，机构养老无论是民办还是公办，难以承担全国海量老人的养老责任，居家养老是今后相当长一个时期的主要养老模式。

支持各类市场主体增加养老服务供给，优化养老服务营商环境。全面放开养老服务市场，取消养老机构设立许可，实行备案管理。鼓励民办养老机构连锁化、品牌化发展。这些措施会吸引更多的民间资本进入养老服务领域，增加养老服务供给。